这次我们来东营专项检查抽查行政复议工作，给我们耳目一新的感觉。看到东营市生机勃勃、整装待发的良好局面，看到东营的干部群众良好的精神风貌和充满生机与活力的城市建设，看到东营市的经济社会发展的大好局面，我们感到东营确实正面临着黄河三角洲高效生态经济示范区开发建设的重要历史机遇，机会难得，千载难逢。

    听了曹连杰副市长的介绍、李竹辉主任的汇报和六个主要执法单位分管领导的情况报告，我感到东营市依法行政工作形成了整体化推进的良好局面，发展的势头很好；六个单位在介绍中分别谈到了与法制办形成了联席会议等工作机制，说明东营政府法制机构已经将法制的触角延伸到了行政执法的各个领域，已经与行政执法部门融合为一个整体，全方位的指导行政执法行为，这条经验很好，值得全省政府法制系统认真借鉴。政府法制机构作为依法行政工作的综合管理部门，积极与行政执法部门沟通、协作、协调，有效提高了行政执法的质量和水平，减少了行政争议，这一点非常关键。

    行政复议工作是政府法制工作的重要组成部分。今年是《行政复议法》颁布实施十周年，希望你们要抓住这一契机，认真总结行政复议工作经验和做法，大力宣传行政复议制度，使行政复议工作整体再上一个新台阶。东营的行政复议工作做得是好的，整体水平很高，成效很大。市政府及部门分管领导对行政复议工作非常重视，认识非常到位，情况非常熟悉，都是行政复议工作的行家里手，对行政复议有研究、有指导、有组织领导，这一点，已经从竹辉主任的汇报和六个单位的情况介绍中得到充分体现，这也是我们做好行政复议工作的前提和保证。总的看，东营市的行政复议工作走在了全省的前列。

    关于行政复议的标准问题，我认为，标准不在于行政复议受案数量的多少。行政复议案件数量少了，不一定代表一个地方的依法行政工作做得好，行政复议的案件数量多了，也不一定说明这个地方的依法行政工作做得不好，关键要看行政决定的维持率和复议后诉讼的胜诉率。《行政复议法》是权利救济法，提出行政复议的权利在于老百姓，不在行政复议机关，行政复议机关是被动接受行政复议申请的。评价行政复议工作开展得好坏的标准，应该是行政复议救济制度是否完善，行政复议渠道是否畅通，行政复议机关是否能够做到依法、公正裁判，是否能够确保公民权利得到有效保护。一句话，行政复议的标准应该是政府是否真正做到依法行政。

    行政复议工作有很大的潜力可以挖掘，下一步要进一步做好以下几方面的工作：一是要积极畅通行政复议渠道，广泛宣传，通过新闻舆论等多种方式，让人民群众知晓行政复议这一行政救济途径。二是要采取多种措施，方便人民群众提出复议申请，要设立行政复议便民接待室，要设在醒目地方，不要设在机关大楼里，要让人民群众很方便地找到行政复议机构。三是要进一步健全行政复议工作程序，确保行政复议的高效、公平、公正，真正做到“复议为民”。从行政复议的作用发挥来看，大量的问题不是法制机构一家的事情，而是各级领导干部如何从宏观上把握和掌控的事情，比如依法行政，不是法制机构一家的事，应该是党和政府的共同责任，是党的事业。

    各级行政复议机关要充分认识行政复议工作的重要性，充分发挥行政复议的作用，使行政复议为构建和谐社会、化解矛盾作出应有的贡献。要充分发挥行政复议“放大镜”的作用，通过行政复议，全面了解依法行政的情况，提高依法行政工作水平，做到办理一案件，上溯一条线，提高一大步，理顺一大片，促进依法行政整体水平的提升，带动整个政府法制工作的开展。